El Fondo conjunto de cooperación Chile-México

La cooperación Sur-Sur se ha consolidado como una poderosa herramienta mediante la cual los países en desarrollo intercambian conocimientos, experiencias y recursos para alcanzar objetivos comunes y complementarios de progreso económico y social. El Fondo Bilateral de Cooperación Chile-México es un instrumento de colaboración internacional para el progreso, creado en virtud del Convenio de Asociación Estratégica suscrito entre Chile y México en 2006.

Este Fondo tiene como objetivo financiar la ejecución de programas, proyectos y acciones de cooperación técnica entre ambos países, promoviendo el intercambio de conocimientos, experiencias y buenas prácticas en áreas prioritarias de interés mutuo.

Desde su creación, el Fondo Conjunto Chile-México se ha consolidado como un instrumento innovador de cooperación Sur-Sur, posicionando a ambos países como socios estratégicos y referentes en la región. En 15 años de cooperación, se han ejecutado cerca de 200 proyectos en diversas áreas, con una inversión total cercana a los 30 millones de dólares.

En este texto examinamos la trayectoria, atributos, campos de enfoque, procedimiento de solicitud, administración de iniciativas y enseñanzas adquiridas de este eficaz sistema de colaboración técnica promovido por la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID) y la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID).

Origen e hitos del Fondo cooperacíon Chile-México

El Fondo Chile-México fue creado en 2006 dentro del marco del Acuerdo de Asociación Estratégica firmado ese año entre ambos países con el objetivo de fortalecer sus relaciones bilaterales en lo político, económico, comercial y de cooperación.

Este innovador fondo fue dotado con un presupuesto anual de USD 2 millones aportados en partes iguales por Chile y México. Su propósito es financiar proyectos de cooperación técnica en áreas prioritarias de interés mutuo, promoviendo el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre instituciones nacionales para impulsar sus respectivas políticas públicas de desarrollo.

Desde su creación, el Fondo Chile-México ha apoyado un total cercano a 200 proyectos ejecutados por ministerios, municipios, universidades y otros organismos públicos de ambos países. Solo en la última década, se han destinado cerca de USD 30 millones a iniciativas de cooperación en ámbitos como innovación, medio ambiente, gestión pública, desarrollo productivo y agenda social.

Este exitoso mecanismo consolida la posición de Chile y México como actores clave de la Cooperación Sur-Sur en América Latina. Y representa un vehículo con gran potencial para intercambiar experiencias valiosas y desplegar proyectos conjuntos de desarrollo tanto a nivel bilateral como triangular con otros países socios.

Hitos

Algunos hitos y cifras relevantes del Fondo Chile-México:

• Fue fundado en el año 2006 mediante el Acuerdo de Asociación Estratégica entre Chile y México, como un sistema de colaboración técnica.
• Dispone de un presupuesto anual de 2 millones de dólares, aportados de manera equitativa por ambas naciones.
• Ha financiado alrededor de 200 proyectos de cooperación bilateral y trilateral.
• La suma total invertida se encuentra cerca de los 30 millones de dólares desde su establecimiento. Los proyectos tienen un financiamiento promedio de 130.000 dólares, con duración entre 12 y 24 meses.
• Se han abordado temas como: competitividad, medio ambiente, ciencia y tecnología, gestión de riesgos, inclusión social, entre otros.
• Ha demostrado ser un fondo ágil y efectivo para financiar proyectos, con impactos concretos.
• Es coordinado por la Agencia de Cooperación de cada país: AGCID de Chile y AMEXCID de México.

Características y objetivos del Fondo

El Fondo Chile-México presenta las siguientes características centrales:

• Cuenta con un presupuesto anual de USD 2 millones aportados en partes iguales por Chile y México.
• Financia proyectos de cooperación técnica para el fortalecimiento institucional.
• Necesita colaboración conjunta entre las organizaciones de ambos países.
• Su objetivo es lograr el intercambio de saberes, vivencias y ejemplares procedimientos.
• Promueve la participación de instituciones públicas, pero también permite sumar colaboradores no gubernamentales sin fines de lucro.
• Apoya modalidades como pasantías, asistencias técnicas, capacitaciones, seminarios e intercambio de expertos.
• Financia principalmente actividades blandas de intercambio de conocimientos, no infraestructura.
• Prioriza áreas estratégicas de interés común acordadas por la Comisión Chile-México.

Principales características del Fondo Conjunto Chile-México:

• Es un fondo exclusivo que iguala las contribuciones de Chile y México sin importar su procedencia, unificando sus aportaciones.
• Incluye Comités de Evaluación compuestos por especialistas de ambas naciones.
• Proporciona financiamiento a iniciativas de cooperación técnica que facilitan el intercambio de sabiduría y el fortalecimiento de habilidades.
• Requiere que los proyectos sean presentados conjuntamente por instituciones de los dos países.
• Promueve la asociatividad de múltiples actores: sector público, privado, academia, sociedad civil.
• Tiene un enfoque orientado a generar beneficios e impactos concretos para ambos países.
• Permite financiar diversos tipos de actividades: pasantías, seminarios, asistencia técnica, entre otros.
• Exige contrapartidas, en especie o efectivo, por parte de las instituciones participantes.

Dispone de sistemas rigurosos para supervisar, rastrear y evaluar los resultados de manera exhaustiva.

Objetivos

En cuanto a sus objetivos centrales, el Fondo busca:

• Contribuir al desarrollo de capacidades humanas e institucionales para mejorar políticas públicas.
• Promover la asociatividad entre diversos actores e instituciones de Chile y México.
• Facilitar procesos de integración e intercambio de conocimientos.
• Promover la colaboración técnica entre estos dos países mediante la cooperación del Sur-Sur. Respaldar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Se trata entonces de una plataforma para impulsar proyectos conjuntos con alto potencial de impacto, desde una perspectiva de responsabilidades comunes pero diferenciadas.

Áreas temáticas prioritarias

Una característica interesante del Fondo Chile-México es que cada convocatoria enfoca sus recursos en áreas estratégicas específicas, definidas previamente por la Comisión Chile-México. Para el periodo 2022-2024, las áreas prioritarias son:

• Ciencia, tecnología e innovación
• Migraciones
• Género
• Derechos humanos
• Medio ambiente y cambio climático
• Gobierno digital
• Competitividad y desarrollo económico regional.
• Medio ambiente y cambio climático.
• Ciencia, tecnología e innovación.
• Fortalecimiento institucional y gestión pública.
• Protección civil y gestión de riesgos ante desastres.
• Inclusión social: género, pueblos originarios, adultos mayores.
• Seguridad ciudadana.
• Energías renovables.
• Agroindustria y desarrollo rural.
• Estadísticas públicas.
• Salud pública.
• Educación y cultura.
• Turismo sostenible.

Otras áreas destacadas en convocatorias previas han sido desarrollo productivo, seguridad, educación técnica, energías renovables, gestión de riesgos ante desastres, adulto mayor y pueblos originarios, descentralización e integración fronteriza.

Esta focalización estratégica en temas de interés mutuo facilita que ambos países concentren esfuerzos de cooperación en fortalecer capacidades específicas de alto impacto para sus políticas públicas. Además, promueve la asociatividad multiactor.

Instituciones que pueden participar

Una característica distintiva del Fondo Chile-México es que si bien exige que el organismo responsable de postular sea una institución pública nacional, también permite incorporar como colaboradores a entidades no gubernamentales sin fines de lucro como universidades, centros de investigación y organizaciones de la sociedad civil.

En Chile, pueden participar ministerios, intendencias, gobernaciones, municipalidades y otros servicios públicos. Mientras que en México la convocatoria está abierta a dependencias, entidades, instituciones públicas federales, estatales y municipales.

Esta flexibilidad para sumar experiencia y conocimientos tanto gubernamentales como no gubernamentales es una fortaleza que maximiza las posibilidades de éxito de los proyectos. Pero siempre bajo el liderazgo de una institución pública de cada país.

Financiamiento y plazos de ejecución

Cada proyecto apoyado por el Fondo Chile-México puede recibir hasta USD 250 mil de financiamiento. Estos recursos cubren actividades de cooperación como pasantías, intercambios de expertos, seminarios, estudios, capacitaciones, asistencias técnicas y difusión de experiencias.

No se financian gastos fijos ni de infraestructura de las instituciones participantes. En relación a los plazos, se respaldan proyectos con una ejecución máxima de 24 meses. Además, se ofrece la posibilidad de ampliar este periodo en caso de tener razones fundamentadas para hacerlo.

La modalidad de trabajo es horizontal y recíproca, de modo que tanto la institución chilena como mexicana lideran actividades en sus respectivos países y comparten los conocimientos generados.

Proceso de postulación a los fondos

Anualmente se realiza un llamado a presentar proyectos al Fondo Chile-México. El proceso tiene las siguientes etapas:

• Difusión de las bases de la convocatoria con las áreas prioritarias.
• Desarrollo conjunto de perfiles de proyecto entre instituciones de ambos países.
• Envío de propuestas completas antes de la fecha límite, tanto a AGCID como a AMEXCID.
• Evaluación de la idoneidad de las solicitudes presentadas.
• Evaluación técnica de las propuestas admitidas por comités de expertos sectoriales.
• Priorización y selección final de proyectos a financiar por la Comisión Chile-México.
• Notificación de resultados a instituciones adjudicadas.
• Firma de convenios de transferencia y ejecución con las agencias de cooperación.

Se trata de un riguroso proceso con varias etapas de análisis, lo que asegura la alto calidad y potencial de impacto de las iniciativas seleccionadas anualmente, que suelen ser entre 10 y 15 por convocatoria.

Ejecución, seguimiento y evaluación de los proyectos

Los proyectos adjudicados en la convocatoria anual del Fondo Chile-México son ejecutados de manera simultánea por las instituciones de ambos países, mediante las siguientes modalidades:

• Firma de convenios de transferencia con AGCID y AMEXCID.
• Entrega de recursos a instituciones para actividades en cada país.
• Reporte periódico de avances técnicos y rendición de cuentas.
• Supervisión y seguimiento de las entidades de cooperación.
• Auditorías e inspecciones de la Contraloría General cuando aplica.
• Evaluaciones de resultados e impactos luego de la finalización.
• Sistematización de buenas prácticas y lecciones aprendidas.

Se busca así una gestión ordenada, transparente y enfocada en resultados concretos de desarrollo. Las agencias realizan un seguimiento cercano y también contratan evaluaciones independientes para mejorar continuamente el Fondo.

Algunos proyectos exitosos apoyados

Entre los cerca de 200 proyectos ya ejecutados por el Fondo Chile-México en estos 15 años, se cuentan diversas experiencias innovadoras de intercambio de conocimientos que han tenido buenos resultados e impactos:

• Gestión de Áreas Marinas Protegidas entre la Subsecretaría de Pesca chilena y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas de México.
• Cooperación técnica en materia de innovación y emprendimiento entre CORFO de Chile y el Instituto Nacional del Emprendedor de México.
• Intercambio de experiencias en protección de glaciares entre la Dirección General de Aguas de Chile y la CONAGUA de México.
• Cooperación entre el Servicio Nacional del Adulto Mayor de Chile y el Instituto Nacional de Geriatría de México en materia de cuidados del adulto mayor.
• Asociatividad entre el Instituto Nacional de Estadísticas de Chile y el INEGI de México para desarrollar estadísticas de precios en servicios para facilitar la competitividad.
• Intercambio técnico para la inserción laboral de migrantes entre el Ministerio de Trabajo de Chile y la Secretaría del Trabajo de México.

Fondo Chile-México

Sin duda, fondos de cooperación bilateral como éste entre Chile y México son un modelo a replicar por otros países en desarrollo interesados en fortalecer su colaboración Sur-Sur en áreas estratégicas de beneficio mutuo. Las alianzas horizontales entre iguales son claves para acelerar el desarrollo sostenible.

El Fondo Chile-México se ha consolidado como una plataforma estratégica para profundizar las relaciones de cooperación entre ambos países. Su enfoque innovador de cooperación técnica ha demostrado ser efectivo en generar capacidades recíprocas e intercambio de conocimientos, con altos niveles de apropiación y réplica por las instituciones participantes.

Se destaca la flexibilidad del Fondo para adaptarse a las prioridades de desarrollo de Chile y México, así como su capacidad para catalizar asociaciones multiactor, promoviendo la participación articulada de instituciones públicas, privadas, académicas y de la sociedad civil.

De cara al futuro, el Fondo Chile-México se posiciona como una plataforma estratégica para profundizar la asociación entre ambos países y consolidar su liderazgo conjunto en Cooperación Sur-Sur. Los desafíos están enfocados en apoyar la generación de bienes públicos regionales y globales, fomentando intercambios innovadores para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Entre los resultados concretos de los proyectos del Fondo Chile-México se pueden mencionar:

• Intercambio de más de 600 profesionales y expertos entre instituciones de ambos países.
• Desarrollo de metodologías y modelos de gestión replicables.
• Estudios de política pública para la toma de decisiones.
• – Reforzamiento de estructuras normativas y organizacionales.
• Establecimiento de conexiones y alianzas estratégicas para colaborar.
• Apropiación de tecnologías para la innovación social.
• Empoderamiento de grupos vulnerables y comunidades.
• Mayor resiliencia y sustentabilidad de territorios y comunidades.
• Intercambio de buenas prácticas entre gobiernos subnacionales.
• Influencia en la agenda mundial de progreso mediante la Cooperación entre Países del Sur.

www.agci.cl; y AMEXCID, https://www.gob.mx/amexcid.